在建设项目正式施工前,应加强对建设工程项目前期阶段的造价控制,如此不仅可以 限度的规避风险,还能够从技术经济的角度对建设项目的各种方案进行科学的论证,从中选择综合成本 ,效益 的方案予以实施。当前我国在前期造价控制工作中存在以下问题:①忽视前期阶段的造价控制的作用。在整个建设工程项目中前期工作举足轻重,但现实中很多单位都不以为然,没有真正意识到前期阶段造价控制的重要性,未能做到防患于未然,影响了整个建设项目东莞工程预算。②准备不充足,未能进行全寿命造价控制。对于市场细致的调查和研究是开发前期阶段的重要组成部分,但是当前很多单位对此并不重视,项目前期调查内容十分单薄,信息不对等,甚至存在一部分虚假数据,如此无法落实全寿命造价控制,后果不堪设想。③项目前期造价管控不严谨。近年来,虽然我国工程在家管理工作取得了不错的成绩,但是依然存在很多问题,比如1)投资决策阶段,对于获取资金的各种方案并未进行认真的计算与比较。当前社会经济高速发展,在新的时代应顺应新的潮流,运用新的思想和方法辅助投资决策;2)设计阶段是工程建设中为重要的阶段,它是技术与经济的统一体,但是很多单位都认为设计工作是一项单纯的技术工作,不重视其后的造价管理工作,导致了项目前期造价管控不严谨,影响了建设工程项目的东莞工程预算。项目合理规模的确定。项目合理规模的确定是指合理选择拟建项目的生产规模,解决“生产多少”的问题。通常来讲,东莞工程预算会随着项目规模的扩大而提高,但也并不完全如此,并不是项目规模大的项目,其东莞工程预算就一定高,东莞工程预算还关乎规模效益、技术条件、市场因素、社会经济环境等多个因素。实践证明,项目规模过大或者过小都不利于东莞工程预算控制工作,因此,只有合理去顶项目规模,才能确保东莞工程预算合理。②建设标准水平的确定。建设标准是项目投资决策的一个重要组成部分,对东莞工程预算的影响巨大。建设标准包括劳动定员、配套工程、建筑标准、工艺装备、占地面积、建设规模等,只有合理确定建设标准,才能确保东莞工程预算合理,若建设标准定的过高或者过低,都会因为不符合当前我国的国情,而无法取得理想的效果,影响整个建设工程项目的造价控制。

同时对东莞工程预算关键环节强制实行规范化管理,制订了一系列规范化表格,其中评标阶段就有4项规范表格,整个东莞工程预算过程涉及规范表格共10项,实现了东莞工程预算过程的可控与受控,做到每个环节都有记录可查,进一步增强了东莞工程预算管理的操作性,提高了工作效率。据统计,自“东莞工程预算管理办法”实行以来,共组织东莞工程预算12次,其中东莞工程预算项目预算价在100万元以上的有7个;组织设备材料东莞工程预算10次,工程东莞工程预算2次,共涉及东莞工程预算金额1330多万元,通过东莞工程预算,终合同确认金额为1260万元,节约资金近80万元,从而有效控制了东莞工程预算,降低了成本,促进了经营管理工作,提高了企业效益。健全了东莞工程预算机构,局成立了东莞工程预算领导小组,东莞工程预算办和东莞工程预算纪律监督小组,加强对东莞工程预算工作的管理。我局成立了局长任组长,经营副局长、生产副局长、行政副局长分别担任副组长的东莞工程预算领导小组,成员由副总及以上的局领导和企划部主任组成,实现了全局东莞工程预算工作的统一领导。东莞工程预算办挂靠企划部,负责项目东莞工程预算的组织实施和日常管理工作。东莞工程预算纪律监督小组由纪监、审计人员组成,负责对东莞工程预算全过程进行监督。由于东莞工程预算机构健全,有力地促进了东莞工程预算工作的开展。充实了东莞工程预算工作人员,加强了东莞工程预算工作力量。项目东莞工程预算由东莞工程预算办组织实施,工作人员主要由企划部主概预算管理、法律顾问及合同管理人员和项目主管部门、纪监室、供应科等部门有关人员组成,人员齐心协力,密切配合,提高了工作效率,保证了东莞工程预算工作顺利进行。

至于指定基建材料、指定材料供货商,如果在合同中已经明确,也无可厚非。如果在合同中没有加以明确,施工单位又加以认可的话,也不必大惊小怪。不过,一般施工单位心中总是不是很愿意,毕竟材料占了工程预算的60%-70%,其中的利润自然可观。一个是建设单位自己采购的确可以降低成本,另一个有时施工单位采购的材料的确不过关,如果在合同中没有对于品牌、型号、材质加以明确的话,施工单位采购进来的材料一般都不是很好的。建设单位对这方面加以控制的话也可以理解。因为结算时一般以信息价和市场价调整,而信息价的利润幅度还是又的,市场价又难以把握,就象该文作者自己说的那样,所以建设单位此举说是控制成本也可以理解。作者把这些都看成时不正常的举动,未免太偏颇了。

施工单位施工过程中对技术资料的未能完整归档或有意不建档,造成建设单位在工程竣工后无法建立完整的工程资料档案并按要求报送工程结算所需资料,从而使审计工作周期拉长、风险加大。这个问题也的确存在。不过,按照一般的情况,审计周期是按提供完整的资料开始计算的。除非你自己的要求没有到位,那也怨不得别人。什么叫风险加大?是你审计费用不够用了吧?既然做了审计这个行业,就要有这个思想准备,否则人家建设单位为什么出钱给你啊!建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德水准不高,造成工程项目施工中不合规的变更签证增多,从而使得工程预算随意增大。

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